于都县人民政府

                                                                                              8个方面，37条政策措施，助力于都稳经济促发展
           于都发布 2022-07-14 20:23 发表于江西
             为深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全面落实国务院、省政府和市政府稳住经济发展政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保县域经济运行在合理区间，特制定以下若干措施。

             一、加大惠企纾困力度
         01加快增值税留抵退税进度。将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加快办理速度，在纳税人自愿申请的基础上，2022年6月30日前基本完成微型、小型企业和制造业等6个行业中型、大型企业的存量留抵税额退还。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。〔责任单位：县税务局、县财政局、人民银行于都支行〕

       02 提升金融服务实体经济水平。开展金融助企纾困专项行动，常态化组织产融对接。引导银行加大对水利、水运、公路、物流等基础设施和重大项目支持力度，力争新增贷款不低于上年同期水平。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，普惠小微贷款增速高于全市各项贷款平均增速。引导商业银行运用支持碳减排、煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流等专项再贷款，加快建立重点支持企业名录和项目库，以更大投放力度、更低利率水平支持相关领域信贷需求。支持符合条件的金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业，完善融资绿色通道，进一步优化贷款流程，简化审贷手续，加快放贷速度。金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含小微企业业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施逾期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期不超过2022年底。支持金融机构合理开展贷款展期和续贷安排，不盲目抽贷、压贷或断贷。持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，推动实际利率稳中有降。〔责任单位：县金融服务中心、人民银行于都支行、赣州银保监于都监管组〕

      03创新金融服务方式。创新推广供应链应收账款池和村集体经济组织融资产品，全面推广工业园区信用贷款融资模式和助力乡村振兴产业发展。打造于都县金融智慧服务平台，将融资服务对接、信用信息共享、信用主体评定等融合，搭建政银企纾困智慧服务平台。〔责任单位：人民银行于都支行、县金融服务中心、赣州银保监于都监管组〕

      04 充分发挥政府性融资担保机构职能。实行市场主体名单审核制度，引导政府性融资担保机构对符合条件的市场主体减少或取消抵押、质押反担保要求，中小微企业平均担保费率不超过0.8%，力争全年为企业减免担保费200万元以上。推广“普惠快担”批量业务，为小微企业、“三农”、创新创业及战略性新兴产业提供单笔1000万元以内“见贷即保”免抵押担保服务，重点支持主导产业、外贸外资企业、产业链供应链重点企业、“专精特新”中小企业等。充分发挥县金盛源融资担保作用，提高融资担保增信能力，全年融资担保在保余额不少于3亿元，对单笔100万元以下再担保业务免收再担保费。进一步简化续贷周转金审批流程，降低企业贷款续贷成本。〔责任单位：县财政局、县金盛源融资担保有限公司、县商务局、县工信局、县教科体局〕

      05 支持中小企业参与政府采购。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。提高政府采购工程面向中小企业预留份额。对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，面向中小企业的预留份额由30%以上提高至40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策措施，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。提高对小微企业的价格评审优惠幅度，增加中小企业合同规模。〔责任单位：县财政局、县发改委〕

      0 6 切实减轻市场主体房屋租金压力。已出台的国有房屋减免房租政策8月底前落实到位，划为疫情封控区、管控区的，享受中高风险地区房租减免政策。对于转租、分租房屋的，严禁层层克扣，推动减租政策有效传导至实际承租人。鼓励非国有房屋租赁主体与承租人通过友好协商方式减免房租，共渡难关。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。〔责任单位：县财政局、各县属国有企业、县住建局、人民银行于都支行、县税务局〕 

      0 7 降低市场主体用水用电用气成本。落实受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，6-9月共4个月应缴水电气费用的30%予以补贴。制定电力接入工程费用分担机制。清理规范城镇供水供电供气行业收费，对保留的收费项目实行清单制管理。〔责任单位：雩山水务公司、县供电公司、县住建局、县财政局、海特燃气公司〕

      0 8 降低企业用地成本。以招标、拍卖或者挂牌方式出让的国有建设用地使用权，土地竞买保证金缴纳比例一律下调至国家规定的最低标准。自2022年1月1日起成交的土地，自合同签订之日起1个月内缴纳出让价款的50%，剩余土地出让金缴纳期限可由2个月延长至6个月，最长不得超过1年（自合同签订之日起算）。土地使用权、矿业权交易服务费按现行标准的90%收取。简化土地使用权有偿处置流程，对小微企业免征不动产登记费。因疫情原因导致缴纳土地出让金确有困难的，可申请适当再延期，最长不得超过1年（自合同签订之日起算）。〔责任单位：县自然资源局、县财政局〕
      0 9 降低企业投标成本。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。持续推进“不见面开标”，全年电子化交易率达97%，“不见面开标”占比达75%以上，拓展远程异地评标工作。〔责任单位：县财政局、县行政审批局、县发改委、县交通运输局、县水利局、县住建局〕

      10 切实保障中小企业账款支付。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的于6月底前明确还款计划，原则上还款计划不得超过60天，拖欠金额特别大的清偿计划可适当延长，但不得跨年。对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。〔责任单位：县工信局、县财政局、县金融服务中心、人民银行于都支行〕


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      11 加快重大项目建设。聚力打好“项目大会战”，加快30个省大中型、154个“八大行动”重点项目建设。强化用地、用林、用能、用工等要素保障，开工建设江西中金电子信息数字产业园、江西九丰生物燃气碳中和等一批重大项目，加快雩都古城、岭下水库、集结大桥、老旧小区改造等在建项目建设，建成中国江西声谷产业园、新奕隆纺织服装科技产业园、安踏供应链基地、长征大剧院、红色文化培训中心，协助推进寒信水利枢纽前期工作取得较快进展。〔责任单位：县发改委、县住建局、县乡村振兴局、县工信局、县教科体局、县生态环境局、县财政局、县交通运输局、县工业园区管委会、县林业局、县人社局、县自然资源局、公路发展中心于都分中心、县供电公司、县水利局，县直各有关单位

     12 加大争资争项力度。紧抓国家按照“1+N+X”模式完善革命老区振兴发展政策体系的契机，聚焦新能源、农业、水利、消费基础设施、新基建、冷链物流等领域，扎实做好项目储备，积极争取中央预算内、地方政府专项债、国际金融组织贷款等更多资金支持，鼓励民间资本参与盘活国有存量资产（资源），推动形成存量资产（资源）和新增投资的良性循环。〔责任单位：县发改委、县财政局、县教科体局、县工信局、县商务局、县农业农村局、县交通运输局、县水利局〕


      13 加快推进专项债项目建设。加快财政支出进度，对专项债项目实际支出进度情况实行清单管理、定期调度通报、及时预警惩戒，确保2022年新增专项债券在6月底前基本完成发行，8月底前基本完成使用。按照“储备一批、开工一批、建设一批”的要求，抢抓国家扩大专项债券支持领域机遇，储备发行一批乡村振兴发展、重大水利、消费基础设施、新型基础设施、新能源领域等重大项目。支持专项债券项目合规实施配套融资。〔责任单位：县发改委、县财政局、人民银行于都支行〕


      14 坚定不移招大引强。掀起大招商、招大商热潮，积极开展“云招商”、招商小分队等线上线下招商，办好“三企入赣”“三请三回”等招商活动，探索推进社会化招商、资本招商、会展招商、聘请招商顾问等形式，各招商队每月外出招商至少1次（外出时间不少于5天），其中驻点招商队每月驻点时间不少于20天。力争全年引进“5020”项目2个、外资2亿美元或内资100亿元以上项目1个，引进世界500强、国内200强、上市公司、行业龙头企业4家以上。〔责任单位：县商务局，各招商队〕

       三、全面繁荣消费市场
       15 持续扩大商贸消费。实施促进商贸消费提质扩容三年行动，高标准建设提升一批特色街区、“网红打卡”景点，大力招引知名品牌首店、旗舰店、体验店，繁荣发展夜经济。统筹安排200万元资金在国庆期间发放商贸文旅电子消费券。稳定增加汽车、家电等大宗消费，抢抓国家阶段性减征部分乘用车车辆购置税和鼓励家电生产企业回收行动等政策机遇，办好2022年“迎春消费季”“金秋购物消费季”等系列活动，支持开展汽车展览展销和汽车、智能家电、绿色建材等下乡行动。鼓励预算单位工会组织通过“832平台”采购工会福利、慰问品等，鼓励职工个人通过 “832平台”微信小程序采购脱贫地区农副产品，有关采购金额计入本单位年度采购金额。积极通过“832平台”发布食堂食材采购和工会采购需求，加大农副产品采购力度。〔责任单位：县商务局、县文广新旅局、县住建局、县财政局、县工信局、县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监管局〕

       16 激发文旅消费活力。加大引客入于和招学引学力度，深入对接主客源市场，多形式开展线上线下文旅推介。县本级安排资金300万元，用于旅游宣传推介以及旅行社和红培机构组织县外团队来于都开展旅游度假、红培、研学等活动奖补。乡镇、县直单位至少从县外引进300人以上来我县开展红色旅游（含红培、团建以及研学活动）。7月中旬出台“引客入于”具体优惠政策。旅行社按规定申请暂退旅游服务质量保证金，补足质保金期限延至2023年3月31日。建立健全重点文旅企业项目融资需求库，加大“文旅贷”“文企贷”等政策性产品授信支持和资金放贷力度，推广演艺活动取消险、文旅取消险等保险产品。加大全县旅行社、导游、酒店服务员等旅游从业人才培养，对符合条件的按规定落实培训补贴。鼓励组织工会会员、团员青年在县内红色培训基地（景区、景点）开展1次以上红色教育培训；鼓励各机关事业单位的工会组织人员到影院观看红色电影；鼓励县内学校、教育机构组织学生开展研学、科普、社会实践、劳动实践等主题活动。〔责任单位：县文广新旅局、县财政局、县委宣传部、县人社局、县教科体局、县总工会、团县委、县长征源旅投公司、县金融服务中心、赣州银保监于都监管组、各乡（镇）人民政府、各县直单位〕
       17 加快促进新型消费。积极发展电商、直播等线上消费，鼓励开展“赣品网上行”系列网络营销活动，推动农特产品出村上行。大力发展会展消费，由国内外专业会议服务公司、知名展览公司、央企、市级以上行业协会及行业龙头企业在我县举办，经会展主管部门备案，且采取市场化运作、场地租赁天数3天及以上、展览面积超过6000平方米的展会，在原有补贴的基础上额外增加补贴5万元；对新增引进面积超1万平方米的全国性展会，给予引进单位单个展会招揽奖励10万元。支持新能源汽车充电桩建设，新增公用专用充电桩80根以上，对全县2022年度建成运营且满足申报条件的国产公用充电基础设施，按照额定输出功率进行一次性补贴，直流充电设施（含交直流一体机）每千瓦补贴160元，交流充电设施每千瓦补贴80元。〔责任单位：县商务局、县农业农村局、县工信局、县发改委、县财政局〕

         四、强化保通保畅能力

      18 保障产业链供应链稳定。定期召开产业链链长会议，着力解决产业链断点、堵点、难点问题。联合服装协会等行业组织，助力纺织服装企业积极应变，提升供应链稳定性和竞争力。搭建于都纺织服装、电子信息、新型建材等重点工业产业展销、供需对接平台，举办行业订单对接会。支持企业建立长期产业协作关系。鼓励建设单位、建筑施工企业选用本地钢铁、水泥和装配式预制构件等建材产品，降低建材生产企业库存。出台《于都县“1+2”产业招商引资优化政策》，鼓励产业链上下游协作配套，对纺织服装、电子信息产业固定资产投资企业土建、软硬件设备实际投入超5亿元的新建重大制造项目，3年内实现竣工投产且纳入规模以上工业企业统计的，按固定资产投资额的1%，一次性给予奖励（最高奖励限额1000万元）。〔责任单位：县工信局、县住建局、县财政局〕
      19 保障重点企业达标达产。定期召开政企圆桌会议，持续开展企业特派员大走访活动，支持企业满员上岗、满负荷生产。落实惠企稳岗保运行周监测调度机制，强化企业用电、税收、货运、用工等指标监测调度，帮助一周不用电、一月不开票企业尽快恢复生产。加快31个年内计划投产的亿元以上工业项目建设进度，全年新建投产入规企业5家以上。〔责任单位：县工信局、县发改委、县商务局、县住建局、县市场监管局、县人社局、人民银行于都支行、县交通运输局、县财政局、县税务局、县供电公司〕
      20 保障交通运输网络畅通。优化公路服务保障，运用信息化手段提高通行效率。科学合理设置防疫检查点，除由市级以上疫情防控指挥部批准设立的外，其他各类防疫检查点一律取消。对来自低风险地区和无本土疫情的县（市、区）的货车司乘人员，可以自由有序流动，只需落实扫码、测温常态化防控措施。对来自中高风险地区所在地市和有本土疫情县（市、区）的货车司乘人员，持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码以及正常体温的予以放行，实行“点对点”闭环管理措施；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸采样+抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的，应立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行，同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即通知前方实施管控措施。〔责任单位：县交通运输局、县卫健委、县财政局、县公安局，各乡（镇）人民政府〕
        21 切实降低物流成本。协同配合推进赣州商贸服务型国家物流枢纽城市建设，用好交通物流专项再贷款政策。推进重点物流项目建设，确保完成于都智慧公路港项目50%总工程量。推动拖车等服务项目费用适度下降。〔责任单位：县交通运输局、县发改委、县商务局、人民银行于都支行〕
       22 保障外贸外资企业稳定发展。建立重点外贸企业服务保障机制，支持外贸企业开拓国际市场、建设海外仓、开展国际资质认证、出口转内销，扩大外贸企业出口信用保险承保覆盖面，加强与RCEP国家合作交流和贸易往来。支持跨境电商等外贸新业态发展，经江西省跨境电商综服平台认定，按照企业年度跨境电商出口额（人民币值）的百分之一给予奖励，每户企业每年奖励最高不超过5万元。深化与海外社团、协会交流合作，设立重点外资项目服务专班，搭建贸易投资促进平台，支持外资更多投向先进制造、高新技术及现代服务等领域。畅通外资企业与银行的通道，搭建外资企业与银行之间的服务平台，定期举办银企对话活动，加强外资企业与银行之间的信息交流。对现汇进资200万美元以上且主营行业属于高技术产业企业（以国家统计局2017年颁布的制造类高技术产业为准），给予一次性奖励5万元人民币。〔责任单位：县商务局〕

      五、纵深推进“双一工程”
       23 做优做强数字经济。深耕新型元器件、智能终端、5G产业链及融合应用等细分赛道，加快推进7个数字经济重点项目建设，申报一批市级应用场景“机会清单”“产品清单”，力争全年新建5G基站1300个，上云企业达220家，5G终端用户突破45万户。开展数字经济专题招商会，力争全年引进2000万元以上数字经济项目30个，力争新增数字经济领域“5020”项目1个以上。提升数字化治理水平，加快新型智慧城市建设。〔责任单位：县发改委、县工信局、县行政审批局、县商务局、县财政局〕
      24 优化提升营商环境。全面承接108项“市县同权”改革事项，正式运行“市县同权”联动审批平台。推进“一网通办”数字化改革，县级高频政务系统基本完成与“一窗式”综合受理系统对接，“一网通办”率达80%以上。积极推进“亲清赣商”平台与省“惠企通”平台对接，建立“亲清赣商”惠企政策兑现月报工作机制，基本构建“市县一体”的惠企政策兑现服务体系。深入开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治，深化优化营商环境专项监督、“小鬼难缠”“中梗阻”等营商环境领域作风不实问题专项治理。加快“新官不理旧账”等营商环境诉求问题化解，一般纠纷问题于6月底前达成一致意见，重大复杂的纠纷问题于8月底前形成初步方案，争取上半年收集的问题线索在年内全部解决。〔责任单位：县发改委、县行政审批局、县纪委监委、县法院、县工信局、县商务局〕
     六、提高就业保障水平
     25 落实社保费缓缴政策。对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分缓缴期限延长至2022年底。对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，纳入缓缴范围，养老保险缓缴期限阶段性延长到2022年底。企业在缓缴工伤保险费时，同步实施缓缴补充工伤保险费。〔责任单位：县人社局、县财政局、县税务局〕
     26 加大稳岗扩岗支持力度。按规定落实失业保险稳岗返还政策，延续执行失业保险保障扩围政策。对受疫情严重影响无法正常生产经营并组织职工以培训代替工作的企业，按每名失业保险参保职工500元的标准发放一次性留岗培训补助（同一企业年度内只能享受一次）。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。上述政策执行期限至2022年底。〔责任单位：县人社局、县财政局〕
     27 促进高校毕业生就业创业。8月底前完成开发700个以上政策性岗位用于招录大学生就业。对园区招工重点服务企业新招录毕业5年内的全日制高校毕业生，按全日制硕士、本科、专科学历分别给予企业每人每年3000元、2000元、1000元的吸纳就业补贴，就业满一年后申请，最多连续享受3年。毕业2年内的高校毕业生被园区招工重点服务企业成功录用的，按省内全日制高校毕业生300元、省外500元给予一次性求职交通补贴。鼓励经营性人力资源服务机构为全日制高校毕业生留于就业创业提供免费服务，对经营性人力资源服务机构成功为园区招工重点服务企业输送10人以上，与园区招工重点服务企业签订1年（含1年）以上期限劳务派遣合同且稳定就业6个月以上的，按每人500元标准给予机构一次性劳务派遣补贴。院校实习和就业补贴政策按《关于做好2022年度企业用工服务工作的通知》文件执行。按规定落实大学生灵活就业社保补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款、困难高校毕业生一次性求职补贴等政策。以上政策符合就业专项资金管理规定的在就业专项资金中列支，不符合的由县财政统筹安排。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，贷款本金经贷款学生自主申请，可延长一年偿还。〔责任单位：县人社局、县财政局、县教科体局、县委统战部、县工业园管委会〕
      28 拓宽返乡农民工就业渠道。发挥好县乡村三级就业服务网络作用，强化园区企业与农民工就业供需对接，8月底前举办线上线下农民工就业专场招聘活动不少于3场。加强县内零工市场建设，开通发布家政、电商等灵活用工线上渠道。县内重大工程、以工代赈项目、工业园区优先吸纳农村劳动力就业。〔责任单位：县人社局、县财政局、县工业园管委会，各乡（镇）人民政府〕
      29 确保不发生规模性返贫。进一步加强防止返贫监测帮扶，用好产业、就业、防贫保险等帮扶举措，分类精准帮扶，稳定消除风险。对有劳动能力、就业意愿的未就业脱贫和监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）劳动力开展“一对一”精准帮扶，对吸纳监测对象劳动力稳定就业半年以上的帮扶车间或园区企业等用工单位，按照每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴（此项政策不与吸纳脱贫劳动力就业补贴重复享受），所需资金从就业补助资金列支。加大公益性岗位安置力度，6月底前转任或兼任不少于357个疫情防控协管员公益性岗位，确保有就业意愿且有劳动能力的零就业家庭动态清零。〔责任单位：县乡村振兴局、县人社局、县农业农村局、县残联〕
      30 支持创业带动就业。加大创业担保贷款支持力度，将新市民、返乡农民工和脱贫劳动力纳入创业担保贷款重点支持范围。对正常经营、贷款到期暂时资金周转困难且符合条件的人员，以“无还本续贷”或担保基金垫付方式为其提供续贷应急帮扶；对今年新签订借款合同的个人创业担保贷款，涉及农民工、高校毕业生等重点群体的，其原需个人承担利息部分全部予以免除，涉及其他群体的适当予以免除，免除期限最长不超过12个月（含），政策执行期限至2022年底。鼓励各类市场主体建设创业孵化基地，对入驻企业、个人在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费进行补贴，补贴标准按其每月实际费用的60%给予补贴，每个入驻实体每季最高补贴不超过1万元，补贴期限不超过3年；对评选认定为县级、市级创业孵化基地的，分别给予每个创业孵化基地30万元、50万元的一次性补助，补贴资金从就业补助资金中列支。〔责任单位：县人社局、县财政局〕
        七、提升民生服务质量
       31 全力办好民生实事。加快推进26个提高民生品质行动项目和36个民生工程项目建设，力争年底前4所幼儿园、省级服装产业职业技能公共实训基地等20个提高民生品质行动项目和卫生职业学校改造、城区公共厕所、老旧建筑和既有住宅加装电梯等18个民生工程项目实现竣工。保障低收入群体基本生活，制定低收入人口就业专项救助制度，加快城乡低保、城乡特困人员困难群众基本生活保障提标提补，完善城镇困难群众防贫保险机制。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作，按规定及时为低保、特困人员增发生活和价格临时补贴。〔责任单位：县发改委、县民政局、县财政局、县住建局、县人社局、县商务局、县卫健委、县教科体局〕
       32 加大农村基础设施投入。深入开展人居环境整治提升，全年完成285个村点“七整一管护”建设。从采砂收入中提取一定比例资金，用于水源、输水干渠等水利工程设施建设。培育支持各乡村优势特色产业，千方百计做大做强各乡村特色优势产业，促进产业可持续发展，为壮大乡村集体经济、辐射带动农民群众增收致富提供政策资金支持。加快完善农产品仓储保鲜冷链设施建设，在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批蔬菜、水果、畜禽等田头小型冷藏保鲜设施，布局建设一批城乡冷链物流基地。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成全年新改建农村公路30公里目标任务基础上，力争再新增完成一批新改建农村公路。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县城管局、县生态环境局、县卫健委、县供销社、县水利局、县交通运输局〕
      33 保障市场主体有序健康发展。实行企业信用分类监管，对守法诚信企业“无事不扰”，合理降低低风险企业“双随机”抽查比例、频次；拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围，提高部门联合抽查比例，实现“进一次门、查多项事”，推进执法结果共享互认；推行包容审慎监管，落实市场监管领域“轻微违法不罚”“初次违法不罚”“减轻处罚”清单，实行更有温度的监管；规制涉企违规收费行为，加大对供水、供电、供气、银行等公用企业以及中介机构涉企收费监管力度，坚决查处公用企业不合理收费、强制服务、不落实对中小微企业优惠政策等行为，严厉打击中介机构借助行政权力搭车收费、将政府部门委托事项的费用转嫁给企业承担等行为，着力减轻企业经营成本。〔责任单位：县市监局、县司法局、县发改委〕
       八、保障社会安全稳定
      34 全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。严格粮食安全责任制考核，不折不扣落实中央第二批实际种粮农民补贴资金，及时拨付县级集中育秧、新型经营主体、农机购置等粮食生产奖补资金，根据市场形势及时精准启动最低收购价收购，确保粮食产量稳定在4.61亿斤以上。〔责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县住建局、县林业局、县生态环境局、县商务局〕
    35 促进房地产市场平稳健康发展。坚持房住不炒定位，精准施策，出台优化房地产市场政策措施。实施住房公积金阶段性支持政策，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期间其职工正常提取和申请住房公积金贷款不受缓缴影响；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录；租赁普通自住住房公积金提取额度分别提高至不超过18000元/年、12000元/年。引导商业银行下调首套房按揭贷款首付款比例至最低标准，科学适度下调房贷利率，支持刚性和改善性合理住房需求。对信誉度好且没有资金风险的房地产开发企业，其项目预售资金重点部分监管比例由25%下调至15%。〔责任单位：县住建局、县住保中心、住房公积金管理中心于都分中心、县财政局、人民银行于都支行、赣州银保监于都监管组〕
      36 科学精准落实疫情防控要求。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，精准落实疫情防控举措，努力用最小的代价实现最大的防疫效果。优化“三站一场”疫情防控措施，分类落实集中隔离、居家监测和核酸检测，严禁简单化、“一刀切”、“层层加码”等行为，坚决纠正过度防控问题。对无风险地区人员可以自由有序流动，不再查验核酸检测明性证明，不再实行核酸落地检，不得赋“灰码”“黄码”，不得实行隔离管控，只需落实扫码、测温常态化防控措施。对近7天内有高风险区旅居史的人员，按填平补齐原则，实行“7天集中隔离医学观察”；近7天内有中风险区旅居史的人员，按填平补齐原则，实行“7天居家隔离医学观察”；近7天内有中、高风险区所在县（市、区、旗）内低风险区旅居史的来（返）于人员，需查验离开之日起48小时核酸检测阴性证明，抵于后3天内完成2次核酸检测，并做好健康监测。积极指导企业做好生产物资运输、企业人员闭环管理、企业保供及防疫物资储备，最大限度减少疫情对企业正常生产经营的影响。〔责任单位：县疫情防控指挥部办公室、县卫健委、县工信局、县商务局、县交通局、县市场监管局〕
      37 坚决守住安全生产底线。全面落实国务院安委会安全生产15条措施，扎实推进安全生产大检查，全面开展危险化学品集中治理、城镇燃气安全排查整治以及自建房安全专项整治等三大行动，做好厂矿企业地质灾害点、房屋安全排查以及安全度汛等工作，坚决防范道路交通、建筑施工、消防等行业安全生产事故，保障人民群众生命财产安全。〔责任单位：县应急管理局、县住建局、县自然资源局、县交通运输局、县公安局、县水利局、县住保中心、县消防救援大队，各乡（镇）人民政府〕

            各乡（镇）、各部门要切实提高政治站位，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。各责任部门要迅速制定细化措施，制定出台部门办事指南，明确政策适用范围、享受条件和办理流程。同时，加快财政支出进度，统筹相关资金帮助市场主体纾困解难。县政府督查室要适时开展工作落实情况督查，确保各项措施全面落地见效。

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