通辽市委政法委：优化法治化营商环境 服务保障通辽经济发展

2021年9月以来，内蒙古通辽市树立大招商理念，把招商引资和项目建设作为推动高质量发展的主要抓手，先后成立了400支招商队伍、协议金额1050亿元，形成了全员招商、全域招商、全季招商的引资格局。如何营造“清亲”的新型政商关系，则是打造法治化营商环境的关键所在，更是政法战线的职责所在。通辽市委政法委统筹全市各级政法单位充分发挥法治保障作用，全面提升执法司法公信力，打出了一套优化法治化营商环境的“组合拳”。

着力优化规则统一 合理预期的制度环境

立足政法机关职能，提前开展政策制定科学评估，充分征求企业意见，制定出台《关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》，配套完善《涉企执法监督工作机制》《优化法治化营商环境正负面清单》等116项制度机制。开通直接面向政法机关反映诉求和问题“直通车”，及时受理、限时回复企业在政策执行方面遇到的问题。通辽市司法局自主研发掌上行政复议小程序，让当事人足不出户就能轻松办理。

着力优化严格规范 公正文明的执法环境

建立检察、公安、司法行政部门诉源治理联席会议机制，深化一站式诉讼服务和多元解纷建设，开展涉法涉诉信访积案“百日攻坚”行动，力争将矛盾纠纷解决在诉前。市旗两级法院设立涉企案件“绿色通道”，建立涉企案件繁简分流、快速办理机制。开展“护航双保”专项执行行动，严厉打击破坏市场竞争秩序等违法行为，最大程度保护合法经营企业。科尔沁区人民检察院在办理一起企业非法排污案件中，通过听取行政机关处罚说明，与科尔沁区人民法院会商研究，咨询生态资源环境领域法律专家等调查磋商，对通辽市生态环境局科尔沁区分局针对通辽市某加工有限公司私自接管排放污水和排放污水超标分别作出行政处罚20万元的处罚决定及时纠正，使该局按照“一事不再罚”原则主动撤销对该公司作出的其中一份行政处罚决定书，在依法监督行政机关作出行政处罚行为的同时，维护企业合法权益，对优化本地区法治化营商环境起到了良好的示范作用。

着力优化公开透明 公正高效的司法环境

建立政法服务金融“1234”服务体系（一个联席制度、两个社会通告、三位一体办案模式、四个专项打击行动），推动清收不良贷款9.76亿元，不良贷款率由4.37%降至3.31%。成立全区首家集“调解、仲裁、审判”于一体的多元化金融纠纷化解中心，运用法商诉调对接等模式，努力为企业和中小投资者提供低成本、多渠道维权服务，创设以来已化解纠纷510件、涉及金额2.11亿元，累计为当事人节省诉讼费100余万元。整合全市旗县市区两级综治中心、法律援助中心、信访接待中心、警务联动中心、诉前调解中心、涉法涉诉联合调解中心，成立“六心合一”基层矛盾纠纷化解服务中心，整合以来各类矛盾纠纷化解率达91.3%。

着力优化稳商助商 精益求精的服务环境

建立民营企业家法律维权联席会议制度，征求意见1856条、梳理问题564个、落实整改措施479项，做到即知即改、立行立改。建立“全覆盖、全方位、全天候”服务机制，为企业集中开展上门审批和专业咨询。检察机关对涉企案件实行清单管理，持续开展“护航民企”行动，做到开门式迎、点单式接、打包式办、跟踪式解。公安机关出台40项优化营商环境举措，市旗两级277项公安政务服务事项全部接入互联网平台，推出特许行业、车驾管等“一件事一次办”服务事项209项，开通“24小时警局”“局长服务热线”“局长信箱”，依法依规帮助企业解决问题。司法行政机关开展“万名律师进乡村”活动，通过“培训教育+法律服务+治理支持+资源链接”组合方式，实现律师法律服务不断向乡镇基层延伸。通过“法企同行”系列活动，大力组织法治宣传、法治体检，为企业避免损失1.1亿元。（通辽市委政法委 供稿）